Система добровольных пожарных организаций является подсистемой общей системы пожарной охраны

«Система добровольных пожарных организаций является подсистемой общей системы пожарной охраны, и ее деятельность тесно переплетается с деятельностью профессиональной пожарной охраны, взаимно дополняя друг друга.

В общем это единая система, все элементы которой органически связаны, взаимно обусловленны и объединены общими целями. Единое направление деятельности профессиональной и добровольной пожарной охраны, глубокое и эффективное сочетание государственных и общественных форм борьбы с пожарами составляют неотъемлемую часть социалистической организации жизни общества.

.... Практика работы пожарной охраны убедительно свидетельствует о том, что плодотворная связь с общественностью является важнейшим направлением в ее деятельности, резервом повышения эффективности. Опора на общественность, вовлечение широких масс населения в активную борьбу за укрепление пожарной безопасности, тесное взаимодействие с добровольными пожарными органиазциями - это направление деятельности приобретает все более важное, можно сказать, решающее значение, так как дает возможнсоть постоянно расширять круг лиц, занимающихся вопросами обеспечения пожарной безопасности городов, населенных пунктов и объектов народного хозяйства»...

Микеев А.К. "Добровольная пожарная охрана", Москва, Стройиздат, 1987 (стр. 38)